Утвержден

XII очередным съездом судей

Кыргызской Республики

от 4 марта 2022 года

Регламент

Совета судей Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета судей Кыргызской Республики (далее — Совет судей).


2. Совет судей осуществляет свою деятельность на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных Законов Кыргызской Республики «О статусе судей Кыргызской Республики», «О Конституционном суде Кыргызской Республики», «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», «О Совете по делам правосудия Кыргызской Республики», Закона Кыргызской Республики «Об органах судейского самоуправления», иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судейского сообщества, и настоящего Регламента.


3. Совет судей является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей и осуществляющим участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении деятельности судебной системы, защиту прав и законных интересов судей, рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей.

Совет судей подотчетен съезду судей.

4. Совет судей и его резерв формируется съездом судей Кыргызской Республики (далее — Съезд судей).

Судья не может быть избран одновременно в Совет судей и Совет по делам правосудия Кыргызской Республики.

5. Члены Совета судей осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности.

Член Совета судей на период участия в заседаниях и мероприятиях Совета судей и подготовки вопросов освобождается от выполнения своих служебных обязанностей с сохранением заработной платы и иных выплат.

На основании письменного предложения председателя Совета судей для члена Совета судей уменьшается в зависимости от объема и сложности выполняемой в Совете судей работы нагрузка по основному месту работы в соответствующем суде.

6. Полномочия члена Совета судей прекращаются в случаях:

• подачи членом Совета судей заявления о досрочном сложении с полномочий,


• отстранения от должности судьи Кыргызской Республики,


• совершения дисциплинарного проступка,


• прекращения полномочий в качестве судьи Кыргызской Республики,


• избрания в Совет по делам правосудия,


• назначения председателем Конституционного суда, Верховного суда или их заместителями.

7. Прекращение полномочий члена Совета судей принимается решением Совета судей. Одновременно Совет судей утверждает в члены Совета судей судью из резерва Совета судей в соответствии с региональным и гендерным представительством.

Глава 2. Принципы и формы работы Совета судей

8. Работа Совета судей основывается на принципах независимости, объективности, невмешательства в деятельность по отправлению правосудия, гласности, коллегиальности, законности, беспристрастности и добросовестности.


9. Основной формой работы Совета судей являются заседания Совета судей.

По решению Совета судей заседания могут проводиться в закрытом режиме при наличии существенных для этого обстоятельств.

10. Совет судей созывается по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Решение о созыве принимается председателем Совета судей или по инициативе большинства членов Совета судей.

11. В работе Совета судей могут принимать участие председатель Конституционного суда Кыргызской Республики (далее – Конституционный суд), председатель Верховного суда Кыргызской Республики (далее — Верховный суд), директор Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики (далее – Судебный департамент), директор Высшей школы правосудия при Верховном судей Кыргызской Республики (далее – Высшая школа правосудия).

По приглашению председателя Совета судей в его работе  могут принимать участие и другие лица.

12. Работа Совета судей ведется на государственном и/или официальном языке Кыргызской Республики

Глава 3. Первое заседание Совета судей.

Порядок избрания председателя Совета судей и его заместителя

13. Первое заседание нового состава Совета судей должно пройти в течение десяти дней со дня его избрания.


14. Первое заседание Совета судей проходит под председательством старейшего члена Совета судей.


15. Судебный департамент определяет старейшего члена Совета судей, назначает место и время проведения первого заседания Совета судей, принимает меры к его организации.


16. Совет судей на своем первом заседании открытым голосованием избирает председателя Совета судей и его заместителя сроком на три года.


17. Член Совета судей, набравший большинство голосов, считается избранным председателем Совета судей. По поручению председательствующего подсчет голосов осуществляется одним из членов Совета судей.

Протокол об утверждении итогов голосования подписывается старейшим членом Совета судей.

18. По этим же правилам избирается заместитель председателя Совета судей.

Глава 4. Полномочия председателя Совета судей.

Рабочие органы Совета судей

19. Председатель Совета судей:

— созывает Совет судей и руководит его работой в соответствии с Регламентом Совета судей;

—  определяет полномочия заместителя председателя Совета судей;

—  подписывает решения, принятые Советом судей;

— представляет Совет судей в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества;

— организует рассмотрение жалоб и иных материалов, поступивших в Совет судей, распределяет их между членами Совета судей и поручает им подготовку материалов к заседанию Совета судей;

—  координирует деятельность постоянно действующих комиссий;

—  принимает меры к реализации решений Совета судей;

—  отчитывается перед Съездом судей о работе Совета судей;

— осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Кыргызской Республики и настоящим Регламентом.

20. В случае отсутствия председателя Совета судей, его полномочия исполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя председателя, решением Совет судей временное исполнение обязанностей председателя возлагается на одного из членов Совета судей.


21. Полномочия председателя Совета судей или его заместителя прекращаются в следующих случаях:

— по истечении срока избрания;

— прекращения членства в Совете судей;

— прекращения полномочий в качестве судьи;

— подачи письменного заявления по собственному желанию о досрочном сложении полномочий.

22. Избрание нового председателя Совета судей и его заместителя осуществляется по общим правилам.


23. Член Совета судей не может быть избран на должность председателя Совета судей или его заместителя более двух сроков подряд.


24. Совет судей из состава членов Совета судей создает постоянно действующие рабочие органы — комиссии по основным направлениям своей деятельности:

— дисциплинарную комиссию  в составе 9 судей, осуществляющую мероприятия по подготовке материалов о рассмотрении вопросов дисциплинарной ответственности судей, даче согласия на привлечение судьи к уголовной и иной ответственности, налагаемой в дисциплинарном порядке;

— другие  комиссии (далее по тексту – комиссии).

Комиссии подотчетны Совету судей.

25. Комиссии формируются на первом заседании Совета судей непосредственно после избрания  председателя и заместителя председателя Совета судей.

Председатель Совета судей не входит в составы комиссий.

26. Комиссии формируются с учетом пожеланий членов Совета судей. Окончательный состав комиссий утверждается решением Совета судей.


27. Председатель комиссии избирается членами комиссии сроком на 3 года и может быть избран повторно. Процедура избрания председателя комиссии определяется положением соответствующей   комиссии.


28. По поручению председателя Совета судей члены Совета судей могут принимать участие в работе разных по профилю комиссий.

Председатель Совета судей при необходимости вправе привлекать к работе комиссий судей, не являющихся членами Совета судей, а также специалистов других ведомств по согласованию с руководителями этих ведомств.

29. Совет судей определяет численный состав комиссий, распределяет между ними направления работы и функции, а также утверждает положения о комиссии.


30. Совет судей вправе создавать рабочие группы с привлечением судей, не являющихся членами Совета судей, специалистов других ведомств для подготовки вопросов, вносимых на заседание  Совета судей.

Глава 5. Порядок обсуждения вопросов и принятия решений

Советом судей и комиссиями

31. Заседание Совета судей проводится в явочном порядке членов Совета судей. Член Совета судей обязан участвовать в его заседаниях. Неявка на заседание Совета судей допускается только при наличии уважительных причин.

Заседания Совета судей могут проводиться посредством видеоконференцсвязи.

32. Продолжительность заседания устанавливается в каждом конкретном случае Советом судей в зависимости от характера и объема вопросов, подлежащих обсуждению.

Совет судей может проводить заседания по  предварительному рассмотрению вопросов, вносимых на заседания Совета судей.

33. Совет судей правомочен принимать решения, если в заседании участвуют не менее чем две трети его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета судей, присутствовавших на заседании.


34. По отдельным вопросам, носящим неотложный характер, решение может быть принято путем опроса членов Совета судей с соблюдением установленного кворума. В этом случае опросные листы направляются в Совет судей посредством электронной или факсимильной связи и прикрепляются к решению Совета судей.

Правила данного пункта не распространяются на  главы 6 -10 Регламента.

35. Проекты документов по вопросам, вносимым на заседания Совета судей, представляются в Совет судей в соответствии с настоящим Регламентом.


36. Председательствующим на заседании Совета судей является председатель или его заместитель. Председательствующий на заседании Совета судей:
    
    
    
    • руководит работой заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
    
    
    • предоставляет слово для доклада и выступления;
    
    
    • оглашает письменные запросы, предложения и поправки по проектам решений; проводит голосование по вопросам, требующим решения заседания Совета судей, объявляет его результаты;
    
    
    • дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Совета судей;
    
    
    • организует ведение протокола заседания;
    
    
    • осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом.
    
    
    
    

37. Заседание Совета судей начинается с определения кворума и утверждения повестки дня.


38. Члены Совета судей вправе внести предложения по повестке дня. Окончательная повестка дня утверждается на заседании Совета судей.


39. Член Совета судей вправе выступить по каждому из вопросов, включенных в повестку дня. Повторное выступление по одному и тому же вопросу допускается после выступления по нему всех других участников заседания.


40. Совет судей принимает решения в совещательной комнате открытым голосованием. Председательствующий производит подсчет голосов и объявляет  результаты, которые заносятся в протокол.

По выходу из совещательной комнаты председательствующий оглашает решение Совета судей.

41. Решение Совета судей подписывают все члены Совета судей, независимо от позиции при голосовании.


42. При рассмотрении несложных вопросов решения могут приниматься без удаления в совещательную комнату.


43. В исключительных случаях, при невозможности личного присутствия членов Совета, голосование может проводиться путем опроса. Мнение члена Совета судей оформляется опросным листом, который направляется в секретариат посредством электронной почты или факсом.

В этом случае  председательствующий проводит подсчет голосов присутствующих членов  и поступивших опросных листов. Решение Совета судей подписывается присутствующими членами, а  опросные листы  приобщаются к решению, о чем делается отметка в решении против соответствующей фамилии члена Совета судей.

44. Председательствующий назначает секретаря заседания из числа сотрудников секретариата Совета судей. Секретарь:

—  ведет протокол заседания Совета судей,

— оформляет  материалы заседания,

— выполняет  указания председательствующего по  организации  и ходу заседания.

45. Протокол заседания Совета судей составляется назначенным секретарем.

В протоколе отражаются:

— дата, место заседания;

— сведения о присутствующих членах Совета судей и других лиц; в случае, если заседание проводится посредством видеоконференцсвязи, в протоколе заседания делается соответствующая отметка с указанием членов Совета судей, принимающих участие в заседании Совета судей через видеоконференцсвязь.

— вопросы повестки дня и результаты их рассмотрения;

По просьбе члена Совета судей в протоколе могут быть отражены результаты его  личного голосования.

Протокол подписывается председательствующим и  секретарем.

46. Решения Совета судей обязательны для всего судейского сообщества, а также для Судебного департамента и Высшей школы правосудия по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Копии решения рассылаются лицам и учреждениям, которых они касаются.

47. Заседания комиссий Совета судей проводятся по мере необходимости в порядке, определяемом Положением о комиссии.

Заключение комиссии представляется на заседание Совета судей председателем комиссии или по его поручению другим членом комиссии.

Глава 6. Порядок выдвижения кандидатур на должности

председателей Конституционного суда, Верховного суда

48. Совет судей созывает заседание для выдвижения кандидатур на должности председателей Конституционного суда, Верховного суда не позднее пяти рабочих дней до дня окончания срока действующих председателей, или со дня, когда соответствующая должность стала вакантной.


49. Кандидаты на должности председателей Конституционного суда и Верховного суда предлагаются членами Совета судей из числа судей соответствующего суда.

При этом член Совета судей  представляет личность кандидата, оглашает материалы из его личного дела (биографию, служебную деятельность за весь период работы), характеристики, позволяющие оценить способность кандидата выполнять обязанности на должности председателя соответствующего суда.

После представления кандидатов  членами  Совета судей заслушиваются сами кандидаты.

Кандидаты вправе заявить самоотвод.

50. Кандидаты на должность председателей Конституционного суда, Верховного суда выдвигаются открытым голосованием.

Члены Совета судей не могут воздержаться от голосования.

Кандидат,  за которого подано не менее две трети голосов от общего числа членов Совета судей, считается выдвинутым на соответствующую должность.

51. Решение совета судей с предложением о назначении на должность председателя избранного кандидата направляется Президенту Кыргызской Республики.

Глава 7. Порядок дачи согласия на назначение на должность

и освобождение от должности директора Судебного департамента,

директора Высшей школы правосудия

52. Председатель Верховного суда вносит в Совет судей представление о назначении кандидата на должность директора Судебного департамента, Высшей школы правосудия.


53. Указанное представление должно содержать сведения, характеризующие кандидата. Совет судей вправе запросить дополнительные материалы, необходимые для разрешения вопроса.


54. На заседании Совета судей кандидату предоставляется возможность выступить и ответить на вопросы членов Совета судей.

После выступления кандидата проводится обсуждение его кандидатуры, затем вопрос о согласовании ставится на голосование.

55. Кандидатура на должность директора считается согласованной, если за него проголосовало большинство членов Совета судей, участвовавших в заседании.


56. Согласование освобождения от должности директора Судебного департамента, Высшей школы правосудия проводится по правилам настоящей главы.

Глава 8. Порядок избрания судей в

Совет по делам правосудия Кыргызской Республики

57. Кандидатуры для формирования Совета по делам правосудия Кыргызской Республики (далее – Совет по делам правосудия) предлагаются собраниями судей Конституционного суда, Верховного суда, областных судов и Бишкекского городского суда — с учетом предложений  районных судов,   из числа судей этих судов.


58. Решения собрания судей направляются в Совет судей.

К решению прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, установленным в статье 7 Конституционного закона Кыргызской Республики «О Совете по делам правосудия»:

— паспорт гражданина Кыргызской Республики;

— справка — объективка о стаже судейской работы не менее 5 лет;

— сведения об отсутствии материалов по  подозрению или  обвинению  в совершении преступления;

— характеристика с места работы;

— сведения о качестве отправления правосудия за последние 3 года;

— сведения  о наличии/отсутствии дисциплинарных взысканий;

— иные заслуживающие внимания документы.

59. В состав Совета по делам правосудия не могут быть представлены председатели Конституционного суда, Верховного суда, местных судов и их заместители, а также судьи, входящие в состав Совета судей.


60. Председатель Совета судей поручает предварительное изучение представленных материалов членам Совета судей. Совет судей вправе запросить дополнительную информацию по кандидату.

По результатам предварительного изучения составляется справка.

61. Все поступившие материалы выносятся на заседание Совета судей. Кандидаты заранее извещаются о предстоящем заседании.


62. Кандидат вправе до заседания отозвать свою кандидатуру.


63. На заседании Совет судей в порядке очередности изучает справку и представленные материалы по каждому кандидату, задает вопросы члену Совета судей, проводившему предварительную проверку материалов, заслушивает кандидата в члены Совета по делам правосудия.


64. По окончании рассмотрения материалов в отношении всех кандидатов Совет судей удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.

В совещательной комнате Совет судей выбирает 8 судей в состав членов Совета по делам правосудия, о чем выносится решение.

65. Решение Совета судей направляется в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Глава 9. Порядок осуществления контроля за

формированием и исполнением бюджета

66. Конституционный суд, Верховный суд, Судебный департамент, Высшая школа правосудия вносят в Совет судей проекты соответствующих бюджетов на очередной бюджетный год и плановый период.

Судебный департамент вносит в Совет судей проект бюджета местных судов, составленный с учетом мотивированных замечаний и предложений председателей местных судов.

67. Совет судей устанавливает сроки для внесения указанных проектов в Совет судей, позволяющие ему их рассмотреть и направить проект бюджета судебной системы в Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее — Кабинет Министров) не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.


68. Проекты бюджетов Конституционного суда, Верховного суда, Судебного департамента, Высшей школы правосудия предварительно изучаются комиссией Совета судей по поручению  председателя Совета судей.


69. Комиссия и/или Совет судей вправе пригласить на свои заседания для заслушивания председателей Конституционного суда, Верховного суда либо уполномоченных ими лиц, директоров Судебного департамента, Высшей школы правосудия и их специалистов.

Комиссия и/или Совет судей рассматривают предложения и замечания высших и  местных судов  по формированию бюджета.

70. По результатам рассмотрения предложенных проектов бюджета Совет судей принимает решение о включении в проекты своих предложений, направлении проекта бюджета судебной системы для согласования в Кабинет Министров.


71. Председатель Совета судей принимает непосредственное участие при обсуждении проекта республиканского бюджета в части, касающейся бюджета судебной системы, в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики.


72. Директора Судебного департамента, Высшей школы правосудия ежегодно отчитываются об исполнении бюджета перед Советом судей.


73. Совет судей или комиссия в целях оказания содействия в вопросах своевременного финансирования судебной системы вправе запрашивать у Конституционного суда, Верховного суда, Судебного департамента, Высшей школы правосудия информацию об исполнении соответствующих бюджетов, но не чаще одного раза в три месяца.

Глава 10. Порядок организации  повышения квалификации

и контроля качества обучающего процесса

74. Директор Высшей школы правосудия не позднее, чем за 2 месяца до наступления нового года, вносит на рассмотрение Совета судей программы по обучению и повышению квалификации судей местных судов, работников аппаратов судов, Судебного департамента на предстоящий год.


75. Учебные программы и иные вопросы обучения и повышения квалификации судей, работников аппаратов судов, Судебного департамента, Высшей школы правосудия  предварительно рассматриваются комиссией.


76. Комиссия вправе возвратить директору Высшей школы правосудия представленные учебные программы для устранения недостатков в определенные для этого сроки.


77. Заключение комиссии и учебные программы выносятся на обсуждение Совета судей.


78. Совет судей вправе дать рекомендации по представленным учебным программам, направить их на доработку.

При отсутствии замечаний Совет судей выносит решение о  согласовании учебных программ, которые в последующем направляются на утверждение председателю Верховного суда.

79. Директор Высшей школы правосудия в установленные Советом судей сроки направляет в Совет судей годовой отчет о своей деятельности. Комиссия предварительно изучает отчет, в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения по отчету, составляет заключение и рекомендации.


80. Отчет и заключение комиссии с рекомендациями выносятся на заседание Совета судей для обсуждения, по итогам которого принимается соответствующее решение.

Глава 11. Заключительные положения

81. Регламент Совета судей Кыргызской Республики утверждается большинством голосов от общего числа присутствующих на съезде судей.


82. Организационное, материально-техническое, аналитическое и информационное обеспечение деятельности Совета судей и его рабочих органов осуществляет Судебный департамент.


83. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся съездом судей.

В перерывах между съездами Советом судей могут быть внесены  изменения и дополнения в настоящий Регламент:

— для приведения его в соответствие с принятыми изменениями и дополнениями в законодательстве;

— по вопросам формирования комиссий;

— по вопросам внутренней организации работы Совета судей;

— для исправления допущенных описок.